Основные вопросы сейчас вызывает расчет средней заработной платы работников, отмечают предприниматели
Федеральная налоговая служба (ФНС) ответила на вопросы бизнеса о нюансах оценки финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) компаний в ходе совместного заседания на площадке делового объединения «Опора России». За время фактической работы сервиса с 2023 г. ФНС получила 772 000 запросов в отношении юрлиц и 87 000 в отношении ИП, рассказал начальник управления специальных проектов Сергей Дубачев. В среднем в день обрабатывается 2827 обращений, что в 12 раз больше, чем годом ранее.
ФНС получила полномочия по оценке финансово-экономического состояния компаний в 2026 г. Это помогает в первую очередь снизить риски неисполнения государственных контрактов, затраты бизнеса на проверочные мероприятия, государственные расходы и административную нагрузку, пояснял глава ФНС Даниил Егоров. Налоговая служба запустила сервис оценки юрлиц в тестовом формате в личном кабинете налогоплательщика в 2023 г. Спустя два года он стал доступен и для ИП. С 2027 г. проверка компаний станет обязательной для участия в госзакупках – ФНС начнет автоматически передавать результаты оценки в единую информационную систему.
Оценка ФХД – это инструмент, который позволяет анализировать контрагентов, исходя из конкретных потребностей, и выстраивать с ними отношения, пояснил Дубачев. Сама по себе оценка не устанавливает категорию риска компании, не обозначает бизнес как «красный» или «зеленый» (по аналогии с системой светофора ЦБ. – «Ведомости»), подчеркнул он. В частности, субподрядчики часто заявляют о том, что имеют достаточное число работников, хотя рассчитывают нанять их уже после подписания договора под конкретный проект, привел пример он. Когда заказчик узнает об этом, то получает возможность хеджировать риски – например, через сокращение авансовой части оплаты, пояснил Дубачев.
В числе проверяемых критериев наличие серьезных нарушений, например фактов существенных прямых расхождений по НДС, привлечения лица к ответственности за коммерческий подкуп, нахождения в реестре недобросовестных поставщиков, в процедуре ликвидации или одной из процедур банкротства. С 1 октября 2026 г. перечень критериев оценки юрлиц будет расширен с 57 до 82, писало РБК.
Какие вопросы есть у бизнеса
Основная часть вопросов касалась показателей оценки заработной платы сотрудников компании. Согласно приказу от 5 декабря 2025 г. ФНС оценивает несколько критериев: превышает ли среднемесячная заработная плата на одного работника ее средний уровень в регионе с учетом вида экономической деятельности, а также какова доля работников, получающих заработную плату ниже МРОТа (не должна быть больше 10%).
Существующий подход не учитывает ряда особенностей, например возможную неполную занятость сотрудника, отметил вице-президент «Опоры России» Глеб Киндер. Работники вполне могут получать заработную плату ниже МРОТа по объективным причинам, не связанным со злоупотреблениями, например при работе на неполную ставку. Отдельные вопросы вызывает сама методика расчета среднемесячной заработной платы, полагает Киндер.
«Зарплатная история» – самая сложная из тех, что есть в сервисе оценки ФХД, согласился в ходе выступления председатель ленинградского областного отделения «Опоры России» Алексей Сизов. По его словам, ни один из самостоятельных расчетов его компании этих показателей по опубликованной ФНС методике не сошелся с данными скоринга. Кроме того, некоторые расхождения наблюдаются и внутри самой системы ФНС, добавил он. «Нам приходит требование, где написано: «Ваша средняя заработная плата такая-то», пишет налоговая служба. Запрашиваем сервис оценки юридических лиц ФНС – и она другая», – рассказывает он.
Еще один вопрос, который волнует бизнес, – ужесточение критерия допустимой налоговой задолженности. Об этом рассказала предпринимательница Полина Сокка из саратовского отделения «Опоры России». Согласно будущим изменениям в профильном приказе от 5 декабря 2025 г. ее порог снизится с 25% от балансовой стоимости активов до 1% (при этом не менее 3000 руб.). По ее мнению, это может ударить в основном по производственным микропредприятиям, так как даже технические пени за день просрочки могут лишить их доступа к закупкам.
Все замечания бизнеса о работе системы будут отрабатываться в индивидуальном порядке, отметил Дубачев. Кроме того, у налогоплательщиков есть право обратиться за внесением корректировок в оценку ФНС, напомнил он.
Выступавший на заседании руководитель издательства «Прогосзаказ.РФ» Константин Аршба предложил на первом этапе внедрения обязательной оценки ФХД в закупках установить нижний порог для ее применения – 10 млн руб. Это даст возможность микробизнесу, который выполняет контракты на небольшие суммы, избежать возможных ограничений, уверен он. «Люди в регионах сложно воспринимают новое, им тяжело адаптироваться. Кто-то вылетит. Сейчас в целом ситуация непростая для микробизнеса», – заключил он.
Плюсы и минусы оценки
Сейчас сервис работает штатно и ровно в той логике, в которой задумывался, – преимущественно в госзакупках, говорит исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин. Оценка от ФНС, по его мнению, позволяет выбрать «адекватного» исполнителя и снять риски невыполнения заказа. При этом сейчас главное – нивелировать риски для МСП, чтобы не создавать для них дополнительных ограничений, добавляет Шубин.
Сервис ФНС по оценке финансово-хозяйственной деятельности может быть полезным инструментом для бизнеса, но рассматривать его как универсальный способ проверки контрагента пока преждевременно, говорит советник юридической фирмы Tax Compliance Алексей Станчин. Он позволяет провести первичный анализ и получить дополнительные ориентиры при выборе потенциального партнера, поясняет он.
Польза справки ФНС об оценке ФХД сомнительна, так как она не гарантирует отсутствия претензий за выбор поставщика, считает управляющий партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Кроме того, служба не несет никакой ответственности за достоверность и возможный вред деловой репутации, отмечает он.
Сервис – это, по сути, набор цифровых данных из баз ФНС, которые не учитывают жизненных реалий и не позволяют увидеть полной и целостной картины, считает партнер «МЭФ Legal» Вадим Зарипов. «Например, то, что бизнес, как правило, существует в виде групп компаний. В результате, к примеру, проектная строительная компания будет выглядеть бледно, хотя арендует стройтехнику другой компании группы или использует ресурсы надежных подрядчиков», – поясняет он. При внедрении оценки ФХД в госзакупках возникают определенные риски, так как данные требуют интерпретации, считает Зарипов. В результате, по его мнению, возможен упрощенный подход, чреватый некорректными выводами. Но даже несмотря на это, постепенное внедрение сервиса оценки в госзакупках вполне оправданно, полагает он.
